Add ``bzrlib.transform.orphan_policy`` and allows ``never`` to restore the previous behaviour.

* bzrlib/transform.py:
(TreeTransformBase._get_potential_orphans): Simplified.
(DiskTreeTransform.new_orphan): Use the orphaning_registry.
(refuse_orphan): Implement the previous behaviour (never orphan).
(conflict_pass): Clarify orphan creation and fallback on error.

* bzrlib/tests/test_transform.py:
(TestOrphan.test_never_orphan): Add more tests to cover no
orphaning and orphaning errors.